신세대 담배를 국가관리체계에 도입하자는 제안

VTA 법무부장 Nguyen Chi Nhan 씨가 워크숍에서 연설했습니다.

베트남 담배 협회 법률-정보-교육 부서장인 응우옌 치 난 씨는 개회사에서 다음과 같이 말했습니다. 현재, 가열식 담배 제품(TLLN)과 전자 담배(TLĐT)를 포함한 신세대 담배 (TLTHM)가 급속히 발전하고 있으며 전 세계의 트렌드가 되고 있습니다. 그러나 제품군에 대한 이해가 여전히 일관되지 않아 소비자가 완전하고 공식적인 정보에 접근하지 못하는 경우가 많습니다. 베트남에는 현재 이러한 제품을 관리할 적절한 법적 틀이 부족하여 많은 경제적, 사회적 결과를 초래하고 있습니다. 따라서 이 문제에 대해 전문가와 국가관리기관 대표자들의 진지한 평가가 필요합니다.

워크숍에서 대표자들은 두 제품군인 TLLN과 TLĐT의 개념을 명확히 하기 위해 의견을 제시했으며, 동시에 TLHM에 대한 국제 관행과 규정을 언급했습니다.

학사. Le Dinh Phuong - FV 병원 내과 및 가정의학과장, 의과대학 강사
팜 응옥 타치

건강 측면에서, 박사. 레딘프엉(Le Dinh Phuong) - FV 병원 내과 및 가정의학과 과장, 팜응옥탁 의과대학 강사가 전자담배와 가열식 담배 제품을 사용하여 담배의 유해한 영향을 줄이는 추세를 분석하기 위한 과학적 근거를 발표했습니다.

이 워크숍은 산업통상부, 보건부, 시장관리총국, 법무부, 국회 의원 대표와 총리 경제자문그룹 전문가가 참여한 원탁토론으로 특별한 성과를 거두었습니다.

대표자들은 세계 TLTHM 경영의 현재 상황과 경험을 자세하고 솔직하게 분석했으며, 이를 바탕으로 베트남의 경영 활동에 대한 권고안을 제시했습니다.

컨퍼런스 장면

토론이 끝난 후, 대표자들은 베트남의 TLTHM에 대한 여러 가지 견해에 동의했습니다.

1. 세계적인 추세에 따라 베트남에 진출하는 TLTHM 제품은 점점 더 인기를 얻고 있으며 증가하는 추세입니다. 과학적 증거에 따르면, TLTHM이 담배에 비해 유해성을 감소시킬 수 있는 잠재력이 있다는 사실은 선진국의 많은 정부와 권위 있는 국제 의학 기관에서 인정받았습니다.

2. 베트남은 아직 관리 정책을 발표하지 않았기 때문에 시중에 유통되는 TLTHM 제품은 모두 또는 대부분이 밀수품이며 원산지가 불분명하여 소비자에게 잠재적인 건강 위험을 많이 초래합니다. 베트남 전자담배 시장의 90%는 불법 전자담배로 구성되어 있다. 기록된 안전 및 건강 위험은 주로 불법적인 개방형 시스템 전자담배 사용자에게 발생하며, 폐쇄형 시스템 전자담배, 제조업체 표준 및 법적 규정에 따라 제조된 합법적 전자담배와는 관련이 없습니다.

3. 니코틴을 함유한 가열식담배 및 전자담배는 담배해악예방법상의 담배제품 정의에 부합하며, 연소 없이 소비자가 흡입할 수 있도록 니코틴이 함유된 증기(에어로졸)를 생성하는 작용 기전은 동일하나, 사용하는 원료에는 차이가 있습니다. 가열식담배는 전자적으로 가열되는 담배 소재를 사용합니다. 전자 담배는 담배에서 추출한 니코틴이 포함된 용액을 기화시키는 전자 장치를 사용합니다. 이들 제품은 전통적인 담배 그룹과는 다른 새로운 그룹 HS 코드 24.04로 세계관세기구에 의해 분류되었습니다. 담배 규제 기본 협약(FCTC) 가입에 관한 제8차 당사국 총회(COP 8)에서 세계보건기구(WHO)는 가열식 담배를 담배 제품으로 지정하고, 각 국가가 FCTC와 국내법에 따라 관리 및 정책 조치를 채택할 것을 권고했습니다(출처: WHO ).

4. 영국과 같이 전통 담배 흡연자를 전자 담배로 전환하는 정책을 갖고 있는 국가도 있고, 뉴질랜드와 같이 전자 담배의 위험 감소 가능성을 인식하고 전자 담배로의 전환을 장려하는 국가도 있습니다. 구체적으로 영국 정부는 2024년부터 세계 최초로 100만 명의 흡연자에게 전자담배를 무료로 제공해 흡연을 전환하고 금연할 수 있도록 돕는 '스왑 투 스톱(Swap to Stop)'이라는 전국적 캠페인을 시행할 예정이다(출처: 영국 정부 ). 한편, 뉴질랜드 정부는 "전자담배 사용은 흡연보다 덜 해롭다", "전자담배는 흡연을 중단하는 데 도움이 될 수 있다"는 메시지와 함께 보건부 공식 홈페이지를 통해 전자담배 제품을 공개적으로 지지하고 있다(출처: 뉴질랜드 보건부 ).

5. 미국 식품의약국(FDA)도 다음과 같이 발표했습니다.필립모리스 인터내셔널(PMI)의 가열담배 제품이 "사용자의 신체가 담배에 포함된 유해하거나 잠재적으로 유해한 물질에 노출되는 위험을 줄입니다. 즉, 노출 위험을 줄입니다."라는 담배 제품 지정을 받아 미국에서 판매되는 것은 공중 보건을 개선하는 데 적합하며 일반 대중의 건강에도 도움이 될 것으로 기대됩니다(출처: FDA ).

6. 실제 연구를 통해, 세계 많은 국가가 TLTHM을 합법화했고, 베트남 시장에서는 합법적인 대체 제품이 없는 상황에서 일부 국가에서만 TLTHM을 금지하는 것은 실행 가능하지 않은 것으로 나타났습니다. TLTHM을 금지한다고 해서 모든 문제가 해결되는 것은 아니다. 필요한데 합법적인 공급원을 찾을 수 없는 경우, 소비자들은 건강상, 경제적, 사회적으로 많은 문제를 일으키는 불법 제품을 계속 사용할 것이다.

7. 전자담배, 가열식담배 등 신세대 담배는 투자법상 금지업종에 포함되지 않습니다. 따라서 베트남은 베트남 법률 시스템의 정의와의 일관성을 바탕으로, 그리고 소비자, 기업, 국가 관리 기관에 미치는 영향을 분석하여 TLTHM 제품(TLĐT 및 TLLN 포함)에 대한 포괄적인 관리 방향을 제시하기 위해 국제 경험을 연구해야 합니다.

8. 정부는 담배 산업체, 소비자 협회, 그리고 독립적이고 평판 있는 과학 연구 기관과의 협력을 강화하여, 담배 제품의 개발 추세, 각종 제품의 구조적 특징과 개발 상황을 파악하고, 정확한 과학적 증거를 최신화하며, 관리의 주요 틀을 지속적으로 완성하고, 위해를 줄이며, 사용자들의 실질적 인식을 높여야 합니다.

9. 포괄적인 법적 틀에는 품질 기준, 제품 기준, 사업 조건, 생산, 수출입 및 제품 유통, 세금 정책, 제품 라벨링 규정 등에 대한 규정이 포함됩니다. 현재 베트남은 상당히 완전하고 유사한 틀을 가지고 있습니다. 실제 요구 사항에 더 잘 부합하고 TLTHM 제품에 적합한 관리 메커니즘을 점진적으로 완성하기 위해 몇 가지 조정이 필요합니다.

워크숍에서는 베트남에서 TLTHM을 효과적으로 관리하기 위한 법적 틀이 시급히 필요하다는 점을 다시 한 번 확인했으며, 워크숍에서 발표되고 논의된 정보가 베트남에서 신세대 담배에 대한 법적 정책을 연구, 개발 및 완성하는 과정에서 관련 당사자, 특히 국가 관리 기관에 유용한 참고 자료가 되기를 바란다는 의사를 표명했습니다.